根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，2022年2月18日至2022年5月31日，自治区审计厅派出审计调查组，对广西林业集团有限公司（以下简称林业集团）2019-2021年推进工业高质量发展情况进行了专项审计调查，并出具了审计报告。林业集团高度重视此次审计工作，针对报告指出存在的问题，积极采取措施，大力推进整改工作。经过一段时间的努力，审计整改工作取得阶段性成果。截至目前，审计指出5问题，已完成整改问题4个，未完成整改问题1个。现将审计整改结果公告如下：
一、关于“工业高质量发展效益”方面存在问题的整改情况。
1.个别工业企业绩效评价指标值较差。
整改情况：一是2021年4月19日，林业集团向自治区国资委报送《广西林业集团有限公司关于报送重点亏损子企业扭亏减亏工作方案的报告》，制定了控亏目标，并从产品差异化、加强公司管理、化解贸易项目风险、探索引入民营企业承包生产经营、降低原料成本等5方面制定了控亏减亏措施。二是2021年7月19日，林业集团制定下发《广西林业集团有限公司亏损子企业治理和无效低效企业处置工作方案》（林业集团发〔2021〕110号），对重点治理亏损企业的处置方式为控亏。三是林业集团2021年第12次总经理办公会专题研究了亏损企业生产线技术改造事项。截至2022年5月末，生产线技术改造工作已完成。四是持续做好降本增效工作。进一步加强创新研发，调整产品结构，提高产品市场竞争力；进一步压缩经营成本，调整工艺减少磨浆功率，降低单位生产能耗；将煤浆锅炉成功改为生物质锅炉，降低锅炉生物燃料使用成本；提升资源利用率，利用富余资源，建设特种纸项目，摊薄经营成本，增加效益。五是亏损企业2021年利润总额-1283万元，较2020年利润总额-1850万元，减亏567万元。下一步，林业集团将进一步落实专项处置措施，按照考核管理办法进行考核, 并督促亏损公司进一步加强经营管理，提高经营效益。该问题将持续整改。
二、关于“产业转型及绿色发展方面”存在问题的整改情况。
2.智能制造发展较慢。
整改情况：一是林业集团“十四五”规划中，在林产工业板块，明确了“全面推进智能工厂、数字车间建设，加快产业向智能化、高端化转型升级。改造传统落后的生产工艺，引进先进技术和先进产业组织方式，促进管理优化，提升生产效能。以欧卡罗、新威林、上思华林等已有人造板企业或新建纸浆、人造板或家具制造企业为重点，依托互联网技术实现从客户开始到生产厂区和上游供应商的整个供应链的精益管理，不断提高厂区生产能力、内外物流管理水平和售后服务管理水平。积极组织相关制造企业申报智能工厂、数字车间的认定”发展核心思路。在林业战略性新兴产业方面，明确了“加快数字林业、智能工厂、数字车间建设推广，聚焦系统优化、协同生产、智能运营，建设集团智能运营中心，打造广西林业智慧大脑。大力推进林业数据治理工作，健全林业数据标准体系、数据资源共享与数据资产管理机制。……打造数字车间。重点提升人造板、定制家居生产加工企业的感知能力、分析优化能力、预测能力、协同能力，构建以高效供应链、精益化运营、安全生产与控制、互联化运维为特色的数字化生产加工新模式”发展规划。二是制定《广西林产工业互联网平台项目实施方案及计划》及产业赋能平台建设方案，推进人造板原材料、林产品零售业务转型升级，实现“智慧化销售、数字化运营、一体化管控”目标。目前林业供应链交易平台已开始试运营阶段。平台试运行期间，已入驻企业用户28家，录入供销信息、行业新闻等近百条，初始化历史交易额近千万。三是修订《广西林业集团有限公司投资管理办法》，明确了集团及子企业投资事项必须符合国家发展规划和产业政策、国有经济战略性调整要求，符合自治区、集团产业布局和结构调整方向，符合集团发展战略和规划、年度投资计划的要求。同时，在工业项目投资前期的规划、论证阶段，指导各下属企业向全自动生产线、数字化车间、智能工厂的方向进行投资建设，争取实现数字化、信息化、网络化、智能化的生产经营目标。四是通过实施人造板“336”行动计划，兴建了一批标杆性引领性的林产工业转型升级项目。先后建成全国第二条、广西第一条年产30万m³全自动可饰面定向刨花板生产线，广西第一条低密度超厚、高密度超薄型纤维板连续平压生产线，广西首条定制家居工业（年产5万套整体橱柜）4.0智能生产线，即将建成全球首条年产21万m³连续平压无醛添加桉木胶合板、LVL生产线。五是2021年-2022年6月，林业集团下属欧卡罗公司、上思华林公司、金浦公司获自治区工信厅评为数字化车间/智能工厂，林业集团数字化车间/智能工厂普及率达到50%。该问题已完成整改。
3.绿色发展有待进一步加强。
整改情况：一是制定下发《广西林业集团有限公司推进新时代林业产业高质量发展工作方案》。明确提出“以高端绿色人造板为核心，突出高端绿色元素，重点发展高端胶合板、超标纤维板、可饰面定向刨花板和超强刨花板等高附加值新型人造板，鼓励开展高性能重组竹工艺性能研究，引领全区人造板业向智能化、高端化、生态化转型升级”、“重点发展现代化多动能家居、全屋定制家居、个性化橱柜、住宅精装家居等现代绿色智能化家居产品，……”、“加快集团林产化工企业技术改造、淘汰落后产能及技术，加大废水废物处理力度，减少污染物排放，推进清洁生产、绿色生产，促进节能降耗”等重点工作任务。二是对金浦公司、上思华林公司、新威林公司三条生产线进行了技术改造，进一步提升设计、工业、装备、能效水平。2021年，林业集团规模以上企业单位工业增加值能耗为2.47吨标准煤/万元，较2020年的2.97吨标准煤/万元下降了0.5吨标准煤/万元；单位工业增加值二氧化碳排放值为2405.85千克/万元，较2020年的3336.77千克/万元下降了930.92千克/万元；2021年单位工业增加值用水量为55.92立方米/万元，较2020年的58.46立方米/万元下降了2.54立方米/万元。三是推进绿色产业化、产业绿色化，引进全球高端智能化设备，试点光伏、热电联产促进节能减排降耗，新建项目环保处理均达到行业世界先进水平。该问题已完成整改。
三、关于“工业发展人才及技术投入”方面存在问题的整改情况。
4.引进人才不足。
整改情况：一是制定下发《中共广西林业集团有限公司关于进一步加强新型人造板产业人才队伍建设的决定》，加快培养、引进和造就一批新型人造板产业的经营管理、专业技术、技能操作人才。二是积极参加自治区党委组织部和自治区人力资源和社会保障厅举办的重点领域急需紧缺高层次人才招聘活动，持续加大人才引进力度。三是聘请广西林科院教授，广西优秀专家，广西“十百千人才工程”第二层次人选，享受国务院政府特殊津贴专家朱积余博士（E层次人才）为林业集团国储林项目科技顾问，全国优秀青年企业家苏克（E层次人才）为林业集团林产工业科技顾问。该问题已完成整改。
四、关于“现代企业管理水平有待提升”方面存在问题的整改情况。
5.技术投入偏低，发明专利申请量偏少。
整改情况：一是制定下发《广西林业集团有限公司科技项目管理办法（试行）》、《广西林业集团有限公司研发支出管理办法（试行）》,支持与鼓励下属企业科技研发，下一步林业集团将出台科技奖励办法，提高集团及下属企业的科技创新主动性。二是积极开展对外合作交流，加强与区内外科研机构及高校的合作共建及项目培育，推动产学研用深度融合。三是跟进正在进行的科技项目实施情况，梳理集团及下属企业的科研需求及实力，建立集团科技项目库。四是加大技术投入力度。林业集团2022年研发费用预算金额1327万元，截至2022年8月末，已技术投入702万元，技术投入比率为1.4%，较2021年技术投入比率0.89%增加了0.51。发明专利申请量6件，较2021年发明专利申请量3件增加了3件。该问题已完成整改。
针对尚未完成整改的问题，下一步，林业集团将加大整改力度，进一步明确整改责任和整改期限，研究制定有效的整改措施，并定期跟踪落实，及时将审计整改结果报送自治区审计厅。
一、关于“工业高质量发展效益”方面存在问题的整改情况。
1.个别工业企业绩效评价指标值较差。
整改情况：一是2021年4月19日，林业集团向自治区国资委报送《广西林业集团有限公司关于报送重点亏损子企业扭亏减亏工作方案的报告》，制定了控亏目标，并从产品差异化、加强公司管理、化解贸易项目风险、探索引入民营企业承包生产经营、降低原料成本等5方面制定了控亏减亏措施。二是2021年7月19日，林业集团制定下发《广西林业集团有限公司亏损子企业治理和无效低效企业处置工作方案》（林业集团发〔2021〕110号），对重点治理亏损企业的处置方式为控亏。三是林业集团2021年第12次总经理办公会专题研究了亏损企业生产线技术改造事项。截至2022年5月末，生产线技术改造工作已完成。四是持续做好降本增效工作。进一步加强创新研发，调整产品结构，提高产品市场竞争力；进一步压缩经营成本，调整工艺减少磨浆功率，降低单位生产能耗；将煤浆锅炉成功改为生物质锅炉，降低锅炉生物燃料使用成本；提升资源利用率，利用富余资源，建设特种纸项目，摊薄经营成本，增加效益。五是亏损企业2021年利润总额-1283万元，较2020年利润总额-1850万元，减亏567万元。下一步，林业集团将进一步落实专项处置措施，按照考核管理办法进行考核, 并督促亏损公司进一步加强经营管理，提高经营效益。该问题将持续整改。
二、关于“产业转型及绿色发展方面”存在问题的整改情况。
2.智能制造发展较慢。
整改情况：一是林业集团“十四五”规划中，在林产工业板块，明确了“全面推进智能工厂、数字车间建设，加快产业向智能化、高端化转型升级。改造传统落后的生产工艺，引进先进技术和先进产业组织方式，促进管理优化，提升生产效能。以欧卡罗、新威林、上思华林等已有人造板企业或新建纸浆、人造板或家具制造企业为重点，依托互联网技术实现从客户开始到生产厂区和上游供应商的整个供应链的精益管理，不断提高厂区生产能力、内外物流管理水平和售后服务管理水平。积极组织相关制造企业申报智能工厂、数字车间的认定”发展核心思路。在林业战略性新兴产业方面，明确了“加快数字林业、智能工厂、数字车间建设推广，聚焦系统优化、协同生产、智能运营，建设集团智能运营中心，打造广西林业智慧大脑。大力推进林业数据治理工作，健全林业数据标准体系、数据资源共享与数据资产管理机制。……打造数字车间。重点提升人造板、定制家居生产加工企业的感知能力、分析优化能力、预测能力、协同能力，构建以高效供应链、精益化运营、安全生产与控制、互联化运维为特色的数字化生产加工新模式”发展规划。二是制定《广西林产工业互联网平台项目实施方案及计划》及产业赋能平台建设方案，推进人造板原材料、林产品零售业务转型升级，实现“智慧化销售、数字化运营、一体化管控”目标。目前林业供应链交易平台已开始试运营阶段。平台试运行期间，已入驻企业用户28家，录入供销信息、行业新闻等近百条，初始化历史交易额近千万。三是修订《广西林业集团有限公司投资管理办法》，明确了集团及子企业投资事项必须符合国家发展规划和产业政策、国有经济战略性调整要求，符合自治区、集团产业布局和结构调整方向，符合集团发展战略和规划、年度投资计划的要求。同时，在工业项目投资前期的规划、论证阶段，指导各下属企业向全自动生产线、数字化车间、智能工厂的方向进行投资建设，争取实现数字化、信息化、网络化、智能化的生产经营目标。四是通过实施人造板“336”行动计划，兴建了一批标杆性引领性的林产工业转型升级项目。先后建成全国第二条、广西第一条年产30万m³全自动可饰面定向刨花板生产线，广西第一条低密度超厚、高密度超薄型纤维板连续平压生产线，广西首条定制家居工业（年产5万套整体橱柜）4.0智能生产线，即将建成全球首条年产21万m³连续平压无醛添加桉木胶合板、LVL生产线。五是2021年-2022年6月，林业集团下属欧卡罗公司、上思华林公司、金浦公司获自治区工信厅评为数字化车间/智能工厂，林业集团数字化车间/智能工厂普及率达到50%。该问题已完成整改。
3.绿色发展有待进一步加强。
整改情况：一是制定下发《广西林业集团有限公司推进新时代林业产业高质量发展工作方案》。明确提出“以高端绿色人造板为核心，突出高端绿色元素，重点发展高端胶合板、超标纤维板、可饰面定向刨花板和超强刨花板等高附加值新型人造板，鼓励开展高性能重组竹工艺性能研究，引领全区人造板业向智能化、高端化、生态化转型升级”、“重点发展现代化多动能家居、全屋定制家居、个性化橱柜、住宅精装家居等现代绿色智能化家居产品，……”、“加快集团林产化工企业技术改造、淘汰落后产能及技术，加大废水废物处理力度，减少污染物排放，推进清洁生产、绿色生产，促进节能降耗”等重点工作任务。二是对金浦公司、上思华林公司、新威林公司三条生产线进行了技术改造，进一步提升设计、工业、装备、能效水平。2021年，林业集团规模以上企业单位工业增加值能耗为2.47吨标准煤/万元，较2020年的2.97吨标准煤/万元下降了0.5吨标准煤/万元；单位工业增加值二氧化碳排放值为2405.85千克/万元，较2020年的3336.77千克/万元下降了930.92千克/万元；2021年单位工业增加值用水量为55.92立方米/万元，较2020年的58.46立方米/万元下降了2.54立方米/万元。三是推进绿色产业化、产业绿色化，引进全球高端智能化设备，试点光伏、热电联产促进节能减排降耗，新建项目环保处理均达到行业世界先进水平。该问题已完成整改。
三、关于“工业发展人才及技术投入”方面存在问题的整改情况。
4.引进人才不足。
整改情况：一是制定下发《中共广西林业集团有限公司关于进一步加强新型人造板产业人才队伍建设的决定》，加快培养、引进和造就一批新型人造板产业的经营管理、专业技术、技能操作人才。二是积极参加自治区党委组织部和自治区人力资源和社会保障厅举办的重点领域急需紧缺高层次人才招聘活动，持续加大人才引进力度。三是聘请广西林科院教授，广西优秀专家，广西“十百千人才工程”第二层次人选，享受国务院政府特殊津贴专家朱积余博士（E层次人才）为林业集团国储林项目科技顾问，全国优秀青年企业家苏克（E层次人才）为林业集团林产工业科技顾问。该问题已完成整改。
四、关于“现代企业管理水平有待提升”方面存在问题的整改情况。
5.技术投入偏低，发明专利申请量偏少。
整改情况：一是制定下发《广西林业集团有限公司科技项目管理办法（试行）》、《广西林业集团有限公司研发支出管理办法（试行）》,支持与鼓励下属企业科技研发，下一步林业集团将出台科技奖励办法，提高集团及下属企业的科技创新主动性。二是积极开展对外合作交流，加强与区内外科研机构及高校的合作共建及项目培育，推动产学研用深度融合。三是跟进正在进行的科技项目实施情况，梳理集团及下属企业的科研需求及实力，建立集团科技项目库。四是加大技术投入力度。林业集团2022年研发费用预算金额1327万元，截至2022年8月末，已技术投入702万元，技术投入比率为1.4%，较2021年技术投入比率0.89%增加了0.51。发明专利申请量6件，较2021年发明专利申请量3件增加了3件。该问题已完成整改。
针对尚未完成整改的问题，下一步，林业集团将加大整改力度，进一步明确整改责任和整改期限，研究制定有效的整改措施，并定期跟踪落实，及时将审计整改结果报送自治区审计厅。
广西林业集团有限公司
2022年10月8日
2022年10月8日