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郭声琨在全区基层组织建设年工作座谈会上的讲话

点击次数:  更新时间:2012-07-15 16:25:04  【打印此页】  【关闭

 

郭声琨
(2012年7月13日)

同志们:

    今天,我们召开全区基层组织建设年工作座谈会,主要是深入贯彻全国基层组织建设年工作推进会精神和李源潮、沈跃跃同志的重要讲话精神,总结交流经验,研究部署工作,进一步推动我区基层组织建设年各项任务落实。

    今天上午,与会同志现场参观了南宁市创建先锋示范城的工作情况。刚才,周新建同志传达了中央组织部常务副部长沈跃跃同志在我区调研指导基层组织建
设年工作时的重要讲话精神。8个单位分别介绍了各自的主要做法和经验。近几年来,我区持续开展“党组织建设年”活动,每年突出一个主题、抓住几个重点来推进,取得了明显成效。尤其是今年,按照中央开展基层组织建设年工作部署,各级党组织高度重视,行动迅速,措施扎实,基层党组织的活力进一步迸发,基层基础工作进一步夯实,取得了阶段性成效。上个月,沈跃跃同志到田东检查指导工作时,对我区基层组织建设年工作给予了充分肯定。

    胡锦涛总书记强调,国际形势越是复杂多变,我国社会越是深刻变革,改革发展稳定任务越是艰巨繁重,越是要做好抓基层打基础工作。党的基层组织直接联系党员,直接面向群众,必须不断夯实。特别是在当前,从政治大局来说,迎接党的十八大,必须抓基层、打基础,广泛动员基层党组织和党员立足本职岗位创先争优,维护社会和谐稳定,为党的十八大胜利召开作贡献;从党的建设来说,保持和发展党的先进性和纯洁性,必须抓基层、打基础,不断提高基层党建工作科学化水平,使我们党的基层组织牢不可破、党员队伍坚不可摧、执政地位坚如磐石;从推进富民强桂新跨越来说,必须抓基层、打基础,充分发挥基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥党员先锋模范作用,凝聚起强大的力量。

    按照中央部署,十八大召开之前,要组织力量对基层组织建设年工作进行一次检查验收,目前已进入整改提高的关键阶段,时间很紧,任务很重。各级党委要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求,认真贯彻落实中央的部署和李源潮、沈跃跃同志的重要讲话精神,进一步明确基层组织建设年目标任务,咬定目标、一以贯之、一抓到底,抓紧抓实抓细,确保各项任务落到实处。

    一、抓整改提高,促全面升级
 
    整改提高、晋位升级阶段是集中时间和精力抓落实、见实效、聚民心的关键阶段。各级党组织要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,扎实做好整改提高工作,努力使每一个基层党组织普遍实现晋位升级。

    第一,要具体抓到每一个支部。基层组织建设要落到实处,关键是要抓具体,抓到支部、抓到人头、抓到问题、抓到项目,让每个党支部都积极行动起来,每名党员都自觉参与进来。要根据先进、一般、后进支部的具体情况,进行具体分析,采取具体措施。特别是要突出抓好后进党组织整顿转化工作。我区后进基层党组织有3615个支部、占总数的3.07%,其中后进村党组织有1868个,虽然比例不大,但如果有一个基层组织出了乱子,就会产生很大的负面影响。各级党组织要坚持抓两头带中间,充分发挥先进典型的示范引领作用,突出抓好后进党组织整顿转化这个重点和难点,把工作做实做细。一要深入查找突出问题。对后进支部,要逐个分析研究,把存在的突出问题和原因一一查找出来,明确症结所在。二要对症下药综合施治。实行“一支部一对策”,分类指导,研究制定有针对性的整改方案。各地可采取党群部门帮软村、经济部门帮穷村、政法部门帮乱村等方式,推动后进支部转化升级。三要落实整改责任制。这次会议发言的贵港市覃塘区黄练镇潘陈村,之所以能从“大乱村”转变为“大治村”,关键就是采取了整顿三级联动责任制。要实行党员领导干部联系后进基层党组织制度,把后进支部的转化升级任务管起来、包起来,通过领导驻点调研、部门组团服务、先进结对帮扶、机关干部对口联系等措施,促进后进村整体提升。四要建立整改台帐。强化督促检查,实行挂牌销号制度,转化一个销号一个,不整顿转化绝不收兵,确保整改目标如期实现。

    第二,要选优训强每一个支部书记。去年我区完成了五级换届,全区村、社区“两委”都重新选举了带头人,换届工作的成效要最终体现在加强基层组织上,以基层组织建设年推进巩固换届成果。抓整改提高要从支部书记抓起,让支部书记增强责任意识,带头落实整改措施,真正把支部建强建好。一要选好选优。注重把素质过硬、群众公认的优秀分子选拔到基层党组织书记岗位上来。特别是“两新”组织,要注重在内部发现和培养一批具有党群工作经历、适合从事党务工作的优秀党员业主、中层以上管理人员、业务骨干担任党支部书记,对内部没有合适人选的,也可从机关干部、复转军人、熟悉“两新”组织的优秀党员中下派,或面向社会公开选拔。二要加强培训。要按照中组部要求,全面开展基层党组织书记轮训工作,继续以“加强基层组织建设、当好党组织书记”为主题,搞好教育培训,帮助党支部书记开阔眼界、更新观念、提高本领,真正成为党员群众的带头人、贴心人。
 
    第三,要拿出一整套巩固转化的措施办法。对后进基层党组织转化之后,要注意总结提炼工作中行之有效的办法,建立健全务实管用的工作制度,把支部制度建设与日常工作结合起来,形成一个好的工作机制,把创先争优活动中公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化,继续推动后进赶先进。

    二、抓难题破解,促活力增强

    基层组织建设年要取得实效、受到欢迎,关键在解难题、办实事、增活力。各级党组织要认真倾听基层党员和群众的呼声,积极回应党员关切,切实顺应群众期盼,下功夫解决基层党组织建设中的突出难题,通过破解难题来激发基层党组织和党员的活力。

    第一,要着力解决基层党组织推动发展能力不强的问题。发展是第一要务。各级党组织要围绕中心任务,帮助基层党组织确定符合实际的科学发展、转型发展、驱动发展之路,把基层党组织和党员干部的积极性集中到干事创业上来。在农村,要结合推进新农村建设和新一轮扶贫攻坚,理清发展思路,发展壮大村级集体经济,继续强化对基层党员干部的教育培训,从项目、资金、技术等方面对党员进行帮扶,造就千千万万有文化、懂技术、会经营的新农村建设带头人,提高农村基层党组织发展农业、繁荣农村、富裕农民的能力。在机关、企业、学校、医院等基层单位,要围绕本单位中心任务,团结凝聚党员群众齐心协力促进事业发展。

    第二,要着力解决基层党组织服务群众不够的问题。服务群众是基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。各级党组织要深入推进农事村办、基层党组织应急机制建设、农村基层党组织助残扶贫工程、党员志愿者服务行动等工作,让基层党组织和党员直接联系服务群众,在听民声、解民忧、惠民生中创先进、争优秀,让群众感受到基层组织建设年带来的新气象、真实惠。

    第三,要着力解决基层党组织投入保障不足的问题。各级各部门要加大对基层组织建设人力、物力、财力投入,建立健全财政投入为主、多渠道投入的基层党建工作经费保障机制,保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

    第四,要着力解决党的组织和工作覆盖难的问题。要进一步规范和完善基层党组织设置形式,以非公有制经济组织和新社会组织为重点,做到党组织应建尽建,党建工作指导员应派尽派。要在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织。要充分发挥街道社区党组织在社区建设、管理、服务中的领导核心作用。要重视解决好农村党员队伍青黄不接、非公企业党员严重不足、流动党员教育管理服务不到位等问题。

    三、抓帮助扶持,促重心下移

    开展基层组织建设年活动,不能只让基层抓基层,而是要上下联动、左右互动。各级机关和领导干部都要重视和支持基层,到基层去帮基层、抓基层、促基层,形成推进基层组织建设的强大合力。

    第一,干部要下去了解基层。要深入开展“万名干部入乡住村”活动,组织机关干部到最贫困、最艰苦、最复杂、最需要的地区结对子,形成“千人第一书记扶贫攻坚、万人指导员驻村指导、十万干部帮扶、百万党员结对、千万群众受益”的大格局,帮助基层党组织理清发展思路、拓宽服务群众渠道、维护基层和谐稳定,帮助群众寻找致富门路、掌握技术信息、解决就医就学就业等实际问题。

    第二,资源要下去帮助基层。各级党组织要把工作重心向基层下移、工作力量向基层充实、经费投入向基层倾斜,把“精兵强将”充实到基层、“真金白银”投入到基层、真情关爱传递到基层,实实在在地帮助基层解决一批问题,办成一批实事。

    第三,工作要下去指导基层。各级机关要发挥各自职能优势,把抓党建与抓业务结合起来,形成集中力量抓基层、整合资源打基础的生动局面。特别是组织部门要带头蹲在基层抓基层,把抓基层组织建设作为深入开展“万名组织部长下基层”活动的重中之重。各级组织部长都要建立联系点,与基层党组织书记谈心谈话,与基层党员一起过组织生活,与普通群众同吃同住同劳动,了解情况、指导工作。广大组工干部要结合岗位职责,直接联系群众,推动工作在基层落实、见到实效。

    四、抓书记带头,促责任落实

    抓基层打基础要落到实处,关键是要坚持书记抓、抓书记,通过建立健全工作制度,构筑上下联动、条块结合、齐抓共管的责任体系,确保基层党建工作责任制的落实。

    第一,书记要抓部署,把基层组织建设放在心上、抓在手上。书记抓是一种责任、一种导向,抓书记是一种方法、一种机制。各级党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职”的理念,自觉担当起第一责任人的政治职责。各级党组织书记要加强调研,全面了解和掌握本地区基层党组织的状况;要注重谋划,每年专题研究基层党建工作,提出年度工作目标和任务措施,解决突出的重大问题。

    第二,书记要抓项目,带头实施基层党建科学化“书记创新工程”。各级党组织书记要像抓经济项目一样直接抓一批基层党建创新项目,以课题化设计、项目化推进、工程化管理的方式,努力培育和打造一批有特色、有影响的基层党建工作品牌,全面引领和带动基层党建工作创新发展。

    第三,书记要抓联系点,把联系点打造成示范点。各级党组织书记要建立基层党建工作联系点,经常下基层深入调研、指导工作、解决问题,以点上经验推动面上工作。要落实书记抓书记,一级抓一级,特别要抓好县委书记这一关键层级。这次换届很多县委书记是从县长转任过来的,抓经济、抓项目有一套,抓党建特别是基层党建经验相对较少,要加强对县委书记这方面的培训。县委书记要直接联系几个基层党组织书记,多和他们谈心、交流。要在全区领导干部中开展“结一联五”活动,即县级以上四家班子每位党员领导干部和部门正职领导,带领所在支部与一个贫困村党支部结对,在联系点中的贫困户、五保户、困难党员、村干部、致富能手、专业户中选择五户群众直接联系,重点帮扶,与基层党组织一道带领农村群众尽快实现脱贫致富。

    第四,书记要抓责任落实,建立“三级联述联评联考”制度。要把建立和完善各级党组织书记抓基层党建工作专项述职评议、考核评价制度作为硬性规定,强化党组织书记抓基层党建工作第一责任人的责任,强化党建工作情况考核评价和结果的运用。各级党组织要建立“三级联述联评联考”制度,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。要进一步明确和落实党的基层组织管理职责,形成地方党委统一领导、组织部门牵头抓总、委办行业归口、县区镇街托底、条块密切配合、组织指导有序、区域协同联动、管理服务融合的基层党建责任体系。

    五、抓制度建设,促长效保障

    建立健全长效机制,切实形成用制度巩固成功经验,用制度规范各项工作,用制度推动工作落实,是促进基层组织建设常态化、长效化的基本要求。各级党组织要注重加强制度建设,形成一套务实管用的基层组织建设的制度和机制。

    第一,要落实经费保障机制。要通过多种渠道,继续加大对基层党建工作经费投入,坚持落实村干部“一定三有”、社区“三有一化”,全面落实村(社区)干部、基层党务干部报酬待遇和村(社区)组织办公活动经费,多渠道解决非公有制经济组织和新社会组织党组织工作经费问题。各级财政要加大对革命老区、民族地区、边境地区、贫困地区基层党建工作的支持和帮扶力度。

    第二,要健全选拔任用和教育培训机制。要继续把基层党组织书记队伍建设作为基层干部队伍建设的重中之重,更新选人观念,拓宽选人视野,特别是要坚持“一好双强”标准,努力建设好村党组织书记队伍。要围绕提高素质、增强本领,大力推进基层党员干部教育培训,普遍提高“双带”能力。要创新培训内容,改进培训方式,增强培训效果,使广大基层党员干部有觉悟有本领。

    第三,要完善管理监督和激励关怀机制。要坚持落实待遇与强化责任相统一,真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部,强化激励保障,提高报酬待遇,解决实际困难,拓宽发展空间,充分调动基层党员干部干事创业的积极性。在基层组织建设中,既要解决好有钱办事、有场地办事、有人办事等“有”的问题,同时也要推动解决无重大治安案件、无重大群体性事件、无重大责任事故等“无”的问题,做到该“有”就“有”,该“无”就“无”,充分发挥基层党组织的作用,做到小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交,维护社会和谐稳定大局。

    总体来说,今年党建工作主要抓两方面:一是抓创先争优活动,二是抓基层组织建设。这两个方面实际上是融为一体的,基层组织建设年是今年创先争优活动的一个重要内容,是落实创先争优活动“四句话”中“加强基层组织建设”的一个集中行动。我们要在创先争优中开展基层组织建设年活动,在加强基层组织建设中创先争优。按照中央部署,到党的十八大召开,集中开展的创先争优活动将告一段落,转入经常性创先争优。这段时间,各级创先争优办要继续加强协调指导,善始善终抓好创先争优活动,推动创先争优常态化长效化。每个支部都要对创先争优活动进行总结,努力使每名党员都能参加。

    借今天这个机会,我再跟大家强调两个问题:一是关于加强市县党委领导班子内部制度建设的问题。最近,中组部在福建召开了全国市县党委领导班子内部制度建设交流推进现场会,介绍和推广了福建省和福建沙县的经验,我区也在大会上介绍了做法,下一步,我们要按照会议的部署,以突出班子内部制度建设为重点,扎实推进换届后市县党委领导班子思想政治建设,强化对领导班子内部制度的学习教育,进一步健全完善班子内部制度,强化对制度执行情况的指导和检查,努力提高市县党委领导班子运行的科学化、制度化、程序化水平。二是关于组织工作满意度的问题。今年是开展组织工作满意度民意调查的第五年,也是出成效的一年,其结果关系到十七大提出的提高选人用人公信度的重要任务能否实现。全国组织工作满意度民意调查即将在七月底、八月初进行。在最为关键的时刻,各市党委务必高度重视,在思想上决不能有任何松懈,在工作力度上决不能有丝毫减弱,切实以标本兼治、综合治理、纵向到底、横向到边的有力措施,确保工作不留空白、不留死角,实现满意度“提升进位”。

    同志们,基层组织建设事关全局,任务艰巨,责任重大。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、开拓创新,求真务实、真抓实干,以基层党建工作的新成效推动富民强桂新跨越,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

 

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