首页>两学一做>上级精神

石生龙在国有企业反腐倡廉建设工作座谈会上的讲话

点击次数:  更新时间:2012-08-30 17:17:24  【打印此页】  【关闭
 
石生龙
(2012年6月15日)
 
同志们:

    今天召开这个座谈会,主要目的是认真贯彻落实十七届中央纪委第七次全会和自治区第十次党代会精神,总结交流我区国有企业反腐倡廉建设情况,研究部署企业领导人员廉洁从业和廉洁风险防控工作,促进国有企业健康发展,为我区经济社会又好又快发展提供强有力的支持。刚才,尹建国同志总结部署了全区国有企业党风廉政建设和反腐败工作,讲得很好,我完全赞同。广西北部湾投资集团、柳钢集团、柳工集团、交通投资集团、北部湾港务集团、金融投资集团等6家企业作了大会发言,广西建工集团等18个单位作了书面交流。可以看出,国有企业领导对这次会议很重视,亲自到会介绍经验,从不同行业、不同侧面、不同角度展示了我区国有企业加强反腐倡廉政建设、促进企业科学发展的成果,具有重要的示范意义,我们要认真学习借鉴。下面,我讲四点意见。

     一、充分肯定我区国有企业取得的明显发展成效,进一步激发企业又快又好发展的坚定信心
“十一五”以来,我区国有企业认真贯彻落实中央和自治区各项决策部署,有效应对各种风险和挑战,团结拼搏,锐意进取,全力推进发展方式转变,深化企业改革,调整布局结构,强化管理创新,生产经营保持平稳运行,主要经济指标创历史新高。从这几年的工作看,主要体现在以下三个方面:

    (一)国有企业不断地发展壮大,国有资产得到了保值增值。2011年末,自治区国有及国有控股企业资产达到4914.44亿元,国有资产总量1175.39亿元,营业收入、利润总额同比“十五”期末分别增长3.91倍、4.05倍。尤其今年1-4月,全区国有监管企业累计实现营业收入与去年同比增长7.3%,固定资产投资同比增长27.6%,工业总产值同比增长2.0%。为推动我区科学发展、又好又快发展,做出了积极贡献。

    (二)国有企业管理水平不断提高,发展的成果可喜可贺。这几年,自治区国有企业牢牢抓住北部湾经济优先发展的机遇,大力推进项目建设,企业规模和效益显著提升,企业活力和竞争力大大增强,在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域发挥了独特优势和重要作用,为经济社会又好又快发展提供了重要支撑和有力保障。如广西北部湾投资集团公司成立仅五年,目前资产总额达到222亿元,所有者权益104亿元,实现了快速发展;广西柳州钢铁集团依靠自主创新,形成了年综合产钢超千万吨的产能规模,跻身国家特大型钢铁企业行例,2011年销售收入突破550亿元;广西北部湾国际港务集团有限公司从2007年成立之初港口吞吐量3348万吨增加到2011年末8800万吨,资产总额从43亿元增加321亿元,年均增长65.29%;广西交通投资集团有限公司这几年先后投资建设高速公路3000多公里,目前还要开工建设2000多公里,过几年将达到5500多公里,基本上形成了广西连接各市的高速公路网络;广西金融投资集团有限公司积极拓展融资渠道,这几年累计为全区经济发展投资和撬动资金超过400亿元,核心业务贷款担保余额突破200亿元,整体实力迈入全国前五名。我区的其它国有企业通过深化改革、组合壮大,企业发展的质量和效益同样也取得了新的成效。实践证明,国有企业是我国社会主义市场经济的重要主体,是推动科学发展的重要力量,我们要进一步坚定搞好国有企业的信心和决心,坚定不移地发展壮大国有经济,更好地服务全区经济社会发展全局。

    (三)认真抓好企业的廉洁从业,促进企业快速顺利发展。在抓好企业经营发展的同时,自治区国资委和各国有企业认真贯彻中央纪委和自治区的部署要求,积极探索、勇于实践,推动党风廉政建设和反腐败工作在改进中加强、在创新中发展,各项工作取得了明显成效。从这次会议的交流中,以及结合平时了解掌握的情况,我体会主要有以下4个特点:

     一是加强领导,落实责任,反腐倡廉建设呈现新局面。坚持党风廉政建设责任制与企业经营管理责任相结合,落实“一岗双责”,把反腐倡廉建设贯穿到国资监管和国有企业改革发展的全过程,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠职工群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。

     二是拓建载体,创新形式,反腐倡廉教育创出新亮点。围绕企业实际,凸显了国有企业的特色,广泛开展“清廉务实、执政为民”、“学习廉政准则,争当廉洁表率”等主题教育活动,组织国有企业领导人员公开廉洁承诺,推进廉政文化建设,为国有企业反腐倡廉建设营造了良好氛围。

     三是突出重点,抓住关键,反腐倡廉制度实现新突破。自治区制定出台直属企业领导班子、领导人员管理和综合考核评价办法等5个文件;自治区国资委制定出台“三重一大”、财务管理、经营业绩考核与薪酬管理、产权管理、外部董事试点等100多项规范性文件;自治区各直属企业新出台制度1447项。初步形成了我区国有企业反腐倡廉建设的制度体系。

     四是惩防并举,注重预防,惩防体系建设取得新成效。这几年,自治区国资委和直属企业积极开展廉政风险防范活动,探索总结了一些成功做法,严厉惩治腐败,较好地发挥惩戒功能和治本功能,初步形成了企业惩防体系的基本框架。

     总结这几年我区国有企业反腐倡廉建设的经验,归纳起来主要有以下几条:必须要高度重视企业的党风建设和反腐倡廉工作,确保企业的经营发展和反腐倡廉一同部署、一同落实,为企业发展提供有力保证;必须坚持党对国有企业的政治领导,充分发挥企业党组织的政治核心作用;必须坚持围绕企业生产经营管理开展工作,为企业改革发展稳定大局服务;必须突出企业领导负责人、领导班子这个重点,切实提高国有企业领导人员经营管理水平和拒腐防变能力;必须坚持以人为本的理念,认真解决职工群众反映强烈的突出问题;必须坚持国有企业党风建设和反腐倡廉领导体制和工作机制,形成企业党政齐抓共管的工作格局;必须坚持全心全意依靠工人阶级,充分发挥职工群众参与反腐倡廉工作的积极性、主动性和创造性。总的看,这几年自治区国有企业的发展以及反腐倡廉工作方面都取得了经验,我们要认真总结、完善和深化,更好地指导实践,努力把国有企业反腐倡廉建设推向前进。

     二、攻坚克难,真抓实干,进一步取得我区国有企业做大做强做优的新跨越。

     国有企业尤其是自治区直属大中型企业是我区经济发展的骨干力量,特别是有些企业关系到全区经济社会发展,关系到人民群众的利益,关系到社会责任的落实。发展壮大我区直属国有企业意义深远,责任重大。自治区第十次党代会明确提出了今后五到十年全区经济社会发展实现“翻两番、跨两步、三提高”的战略目标。实现富民强桂的新跨越,就必须要实现我区工业发展的新跨越,必须要实现我区国有企业发展的新跨越。为此,自治区党委、政府提出要打造一批千亿元产业、千亿元园区、千亿元企业,同时大力扶持一批亿元产业、十亿元的产业、百亿元产业,包括工业企业、物流企业、投资企业等等。从目前的情况看,我区国有企业这几年得到了快速发展,但是发展的空间还很大。国有企业领导班子特别是主要领导干部一定要认清形势,切实增强事业心和责任感,勇于担当起持续推进企业发展这一重任,引领企业健康前进。

    (一)解放思想,不断发展壮大国有企业。思路决定出路。我们要抓住机遇,开拓视野,既要立足于全区现有的发展起点,更要放眼国内和国际,敢于与国内外一流企业相比,与一些先进生产力相比,要看到我们在规模、装备、技术等硬实力方面的不足,更要敢于正视在管理、品牌、人才等软实力方面的差距,通过开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动,重点解决制约科学发展、赶超跨越的思想观念、体制机制、政策措施、精神状态、工作作风等方面的存在的突出问题,激发广大干部职工干事创业的积极性,坚定信心,克难攻坚,强化国资监管,加快科学发展,为全区经济社会发展做出更大贡献。

    (二)深化改革,不断提升企业发展质量和效益。今年企业遇到了很多困难和挑战,也有好的基础条件,但是要取得更大的发展,必须在抓改革、抓调整上下功夫。通过兼并、联合等多种形式进行资产重组和结构调整,进一步优化企业发展布局,着力增强企业可持续发展能力。加快结构调整,促进发展方式转变,深化开放合作,增强企业发展的驱动力,促进国有企业实现规模、质量和效益协调平衡新发展。

    (三)不断提高企业自主创新能力,不断地培育名牌产品。强化科技创新、管理创新和产品创新,不断将科技成果、研究成果转化为项目建设,通过项目建设转化为效益,努力打造广西品牌产品,提高企业竞争力。

    (四)不断加强自身结构调整,转变增长发展方式。要认真汲取龙江河镉污染事件的教训,广泛开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战,以铁的决心加快调结构、转方式,加快发展低碳经济和绿色产业,确保广西安全发展和可持续发展。

    (五)加强对企业发展的服务和支持。各级党委、政府、各个部门,尤其是涉及到一些审批部门、项目部门等,要重点支持区属国有企业发展。要对他们热切的关心和爱护。有的还存在审批环节多、效率低、服务态度不是很好的问题。建议国资委、各企业也可以给区政府有关部门提些要求,凡是有利于企业发展的要大力支持。尤其是纪检监察机关和监督部门,也要关心支持企业领导干事创业的积极性,支持他们的热情。只要是利于改革,利于发展,在改革探索中比方出现一些工作上的失误,我们要热情地关心、爱护。

     三、切实加强国有企业反腐倡廉建设,进一步提供国有企业科学发展坚实保证。

     当前,国际国内经济环境形势变化复杂,世界经济复苏缓慢,国内也面临很多情况和问题。当前我区正进入一个科学发展、跨越发展的新时期,面临着许多重大的发展机遇,同时面临着一些不可忽视的困难和挑战,由于能源、原材料价格高位运行,融资成本上升,部分国有企业成本压力增大,经济效益下滑,全年经济效益保持增长的任务十分艰巨。但是中央和自治区都在采取一些措施,逐步加大投入力度,保持国有企业生产经营平稳运行良好势头。加强国有企业反腐倡廉建设是促进企业健康发展的重要保证,是企业改革发展的内在要求和自我约束、自我完善的重要内容。近年来,在自治区党委、政府的领导下,我区国有企业的反腐倡廉建设取得了很好的成绩和发展,但存在的问题还不少,面临着艰巨的形势、任务,极少数领导干部和管理人员利用职权谋取非法利益,违法违纪案件时有发生。我们要正视问题的存在,切实高度重视企业搞好反腐倡廉建设,深刻认识到重要性。应当看到,国有企业领导人员是我区国有企业改革发展的领导者和骨干力量,为企业的发展做出了重大贡献。在这里,我从保护国有企业干部健康成长、维护企业发展的角度,再提四点要求:

    (一)紧紧围绕保持党的纯洁性,大力加强领导班子建设。

     胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话,深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性。国有企业是我国国民经济的重要支柱,是党执政的重要经济基础,是发展中国特色社会主义的重要力量。我们要切实把保持党的纯洁性作为国有企业的一项重大政治任务来抓,加强领导班子建设和党组织建设,将国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力。

     一要加强培养选拔企业领导干部,建立健全现代企业制度。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,完善选人用人制度,切实把领导班子、领导干部选好配强用好,努力建设勇于担当、奋发有为的企业领导者。建议与组织部密切沟通,理顺自治区国有企业的领导体制、领导人员的选拔使用和领导人员激励机制、监督体制。

     二要加强廉洁教育。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,把培育廉洁价值理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用全过程,筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。要教育国有企业领导人员加强自我修养,培养良好的道德品行和职业操守。

     三要加强监督机制的完善。各级企业党组织要坚持党管干部,认真履行责任,突出抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等规章制度的贯彻落实,把从严教育、从严要求、从严管理、从严监督落到实处,不断强化党员和领导干部廉洁从业和依法治企的意识。

     央企对廉洁在企业现代企业体制建设方面,有个明确提法,他们要求“几架马车”,我们说就是管理层。不断地建立完善领导结构、架构,实现决策层、执行层、监督层趋于合理,但是怎么配备要结合实际。到底怎样的架构合适,还要进一步探讨研究。

    (二)紧紧围绕强化国资监管,建立完善权力运行监督制约机制。

     加强管理是企业的永恒主题,科学决策是企业的生命保障,堵塞漏洞是企业的基础工作。我们要认真贯彻落实中央和自治区加强国有企业反腐倡廉建设的一系列文件规定,不断深化改革,强化监督制约,完善决策程序,确保权力运行公开透明。

     一要改革完善决策机制。“三重一大”决策事项是国有企业生产经营管理最核心、最重要的内容。从这几年来查处的国有企业领导人员违纪违法案件来看,乱投资、乱借款、乱担保、乱赞助等导致大量国有资产流失问题,大都与决策不民主、不科学、不规范有直接关系,其根本的原因就是“三重一大”决策制度没有真正落实。贯彻落实“三重一大”决策制度,关键在于领导班子,特别是“一把手”。各单位领导班子特别是主要负责人一定要带头执行;关键在于建立健全制度程序,进一步明确“三重一大”决策事项的内容、标准、程序,做到科学量化标准、规定程序不漏一步;关键在于加强监督检查,把“三重一大”决策制度执行情况纳入党风廉政建设责任制、纳入领导班子民主生活会、纳入领导干部报告个人有关事项的重要内容,加强检查和监督,坚决纠正有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为。

     二要改革完善监督机制。重点建立和完善“两项机制”。一是厂务公开民主管理机制。认真贯彻自治区纪委、组织部、国资委、总工会等9个部门联合下发《关于2012年厂务公开民主管理工作的意见》。广泛开展“公开解难题、民主促发展”主题活动,组织发动广大职工为企业改革发展稳定建言献策,充分激发广大职工群众的劳动热情和创造活力,推动企业科学决策、科学发展。深入开展创建厂务公开民主管理示范单位活动,推动企业建立健全职代会、厂务公开等民主管理制度规定,制定可行的操作办法和动态的考核评价标准,强化各项制度的运行标准和工作程序,增强厂务公开民主管理工作的制度化、规范化。二是内部监督机制。继续探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效方式,抓好诫勉谈话、述职述廉和民主评议制度在二、三级企业和控股企业的落实。把经济责任审计结果纳入企业领导人员考核范围。充分发挥董事会、监事会、经理层、职代会、内部审计、外派监事会等各项监督主体作用,增强监督合力,提高监督效果。针对经营管理的薄弱环节和风险点开展效能监察,促进企业提高效益、防治腐败、强化执行力。

     三要强化制度执行力。令行禁止不仅是个企业管理问题,更是国有企业党建和反腐倡廉建设的问题。国有企业各级领导干部必须从自己做起,带头维护制度的权威性。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究,坚决制止有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为;要严肃查处违纪违法案件,对腐败案件要发现一个查处一个,决不手软,决不姑息,增强惩治的威慑力。只有这样,反腐倡廉制度才能行得通、管得住、用得好。

    (三)紧紧围绕解决发生在群众身边的腐败问题,进一步加大专项治理力度。

     最近,中央纪委书记贺国强同志在加强基层党风廉政建设座谈会上强调指出,要严肃查处国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题。我们要认真贯彻落实中央的要求和部署,坚持把实现好、维护好、发展好职工群众的各项权益作为出发点和落脚点,着力解决职工最关心最直接最现实的利益问题,确保职工共享企业改革发展成果。着重抓好三个方面治理:一要深化工程建设领域突出问题专项治理。完善工程项目决策机制和管理制度,建立健全统一招投标制度和采购平台,加快企业诚信体系建设,大力实施阳光工程,健全治理工程建设领域突出问题的长效机制。规范国有企业产权股权交易行为,进一步完善社会中介机构审计(评估)准入、退出淘汰机制,实行重大资产评估项目专家评审质询制度。二要继续深化“小金库”专项治理。将“小金库”专项治理与梳理制度流程、堵塞管理漏洞相结合,抓好督促整改,巩固治理成果,建立健全防治“小金库”长效机制,防止再出现“小金库”问题。三要深化企业领导人员廉洁自律突出问题的治理。认真落实廉洁从业有关规定,严禁企业领导人员和经营管理人员同业经营、内幕交易、关联交易和利益输送行为,落实企业领导人员离职或退休后从业有关规定,继续抓好对企业领导人员在下属企业投资入股和兼职的清理工作等等。各级纪检监察部门要会同国资委定期对国有企业负责人职务消费情况进行监督检查,对薪酬管理、股权激励、职务消费等方面违反廉洁从业规定的行为要认真查处。建立健全监督制约机制,在企业内部建立负责人个人诚信档案。

    (四)紧紧围绕从源头上治理腐败,建立健全惩治和预防腐败体系。

     今年是落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和自治区党委《实施意见》的最后一年,也是谋划下一个五年规划的关键一年。加快推进惩防体系建设是当前一项重要而紧迫的任务。

   一要扎实推进中央《工作规划》和自治区党委《实施意见》的贯彻落实。要认真对照惩防体系建设目标任务,加大工作力度,开展专项检查,进行总结评估,确保任务落实,形成符合企业实际的惩防体系基本框架。及时总结推广和巩固惩防体系建设中已经形成的实践成果、制度成果,认真研究和分析惩防体系建设面临的新形势、新要求,要在顶层设计、服务大局、科学安排、创新提升、整体推进上下功夫,科学谋划好下一个五年惩防体系建设的总体思路、目标任务和重大举措,使惩防体系建设在继承中发展,在发展中创新,在创新中提高。

     二要扎实推进廉洁风险防控。今年3月,自治区纪委、监察厅和预防腐败局下发了《关于全面推进廉政风险防控的实施意见》;5月中旬召开廉政风险防控试点总结推广会议。希望国有企业采取切实有效措施和手段,把防控廉政风险、规范权力运行的各项要求真正落到实处。一是把廉洁风险纳入国资监管职能整体防控。充分发挥“权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合”的国资监管体制优势,将廉洁风险防控纳入顶层设计和年度部署、列入重要议事日程,与战略目标相衔接、与改革措施相配套,借助优化权力结构、建设企业文化、完善管理制度等监管职责,形成整体推进的工作格局。二是把廉洁风险纳入企业全面风险管理有效防控。充分利用企业风险管理、内控管理、质量管理等方式方法,进一步完善“三重一大”决策制度,规范决策权限、内容及程序,加强企业内部人、财、物管理,查找廉洁风险,评定风险等级,完善防控措施。当前,要重点针对投资管理、产权交易、资本运营、财务管理、选人用人、物资采购、工程招投标、境外资产管理等8大重要领域和关键环节,开展廉洁风险排查、识别、评估和防控工作,完善廉洁风险防控机制。三是把廉洁风险纳入企业科技信息发展科学防控。充分运用企业管理的信息平台,把廉洁风险防控、规范权力运行的要求融入制度设计和管理流程之中,以管理信息化实现业务流程的程序化、公开化和规范化,切实做到让权力在阳光下运行、资源在监控中配置,提高廉洁风险防控工作的科学化水平。

     三要扎实推进企业廉洁文化建设。“一年企业靠运气,十年企业靠经营,百年企业靠文化”,我们要坚持不懈地把廉洁文化作为企业文化建设一个重要内容,进一步丰富廉政文化内涵,营造廉政文化氛围,为国有企业反腐倡廉建设提供强有力的文化支撑。 围绕开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动和“富民强桂我先行”主题实践活动,加强依法经营、廉洁从业教育、国有资产保值增值责任意识教育和勤俭办企业教育。结合企业特点,探索开展年度承诺、任职承诺、岗位承诺、专项承诺等“四项承诺”活动,确保廉洁从业承诺制度落实到位。开展以廉洁从业为主题的文体活动,发动企业全员参与,以丰富多彩的文艺形式来表现和宣传廉洁文化。注重培养和树立典型,注重“用身边的事,教育身边的人”。积极参与各级诚信建设,参与行风和软环境建设,参与文明行业和文明单位创建工作,提升企业整体的廉洁形象。

     四、加强组织领导,进一步取得国有企业反腐倡廉建设的新成效。

     国有企业反腐倡廉建设任务艰巨,责任重大。我们要按照中央和自治区的部署和要求,切实加强领导,采取有力措施,强化“三项保障”,不断取得国有企业反腐倡廉建设的新成效。

    (一)严格落实党风廉政建设责任制,强化责任保障。

    加强国有企业反腐倡廉建设,关键在党委,关键在各级领导班子特别是党政主要负责同志。企业党委要切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任,把反腐倡廉纳入企业全面管理之中,与改革发展各项工作通盘考虑、协调推进。企业主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。企业各级党委要定期召开会议,总结部署本单位反腐倡廉工作;领导班子其他成员要对职责范围内的反腐倡廉建设负主要领导责任。企业纪检监察部门要认真履行组织协调职责,积极协助党委搞好责任分解和检查考核。

    (二)加强反腐倡廉绩效评价体系建设,强化激励保障。

     结合开展中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》和自治区党委《实施意见》的检查验收活动,科学设计反腐倡廉绩效评价指标,制定考核评价方法,通过准确、客观的数据综合反映廉政建设实际进展和成效,并根据实际情况及时拟制《2013—2017年工作规划》。要将评价结果纳入各直属企业综合考核和工作目标考核之中,作为党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为单位评优、干部奖惩的重要依据,与领导人员业绩评定、提拔任用挂钩。同时,要强化责任追究,对不抓不管、敷衍应付,或者措施不得力、造成严重后果的,按照规定严肃追究有关人员的责任。

    (三)加强国有企业纪检监察队伍建设,强化组织保障。

     要高度重视加强国有企业纪检监察队伍建设,按要求健全纪检监察机构,选好配强领导班子,加强干部交流,把政治素质强、懂业务、会管理的人员调整充实到纪检监察队伍。要加强管理和监督,塑造企业纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。要从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部,为他们的成长进步创造条件。纪检监察干部要敢于履行职责,敢于解决和处理违法违纪问题,创造良好的环境,扫清企业发展障碍。

     同志们,做好国有企业反腐倡廉建设意义深远、责任重大。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,振奋精神、扎实工作,提升监管水平,不断加强反腐倡廉建设,以反腐倡廉建设的新成效促进国有企业改革的新发展,迎接党的十八大胜利召开!

 

 

 

两学一做

联系方式

广西林业集团
地址:广西南宁市东葛路107号林海大厦
电话:0771-5755699
传真:0771-5755600
邮编:530022
Emaillyjtoffice@163.com
网址www.gxlyjt.com

集团简介|新闻中心|企业文化|联系我们|站内搜索|网站地图